Desde la Cámara de Diputados
BA se destacó legislativamente al Programa "INAES en las
calles", que funciona en más de 40 municipios bonaerenses. Es una
herramienta eficaz que tiene por función articular de manera directa con los
municipios, para la formación de Mesas de Asociativismo y Economía Social de
carácter local.
El sistema
cooperativo, mutual, asociativo y solidario, posee una importante participación
en el PBI de nuestro país. La fortaleza de este sector ante las crisis
coyunturales recurrentes, como también su enorme potencial de crecimiento, lo
convierten en un componente fundamental del desarrollo local, provincial y
nacional.
El proyecto es a escala nacional y
conforma a provincias y municipios.
Uno de los puntales de
la gestión que acaba de iniciar Mario Cafiero tiene que ver con este plan que
el presidente ya venía anunciando como propuesta incluso antes de desembarcar
en el cargo de la máxima entidad fiscalizadora de la ESS.
A tal evento, comenzaron
ya las reuniones entre cooperativistas, mutualistas, dirigentes de clubes y
sindicalistas con el objeto de vincularse y establecer posibles de puente de
colaboración futura.
En ese sentido, el
INAES presentó formalmente el texto que compendiamos a continuación, basado en
4 puntos fundamentales:
1) PRINCIPIOS,
PROPÓSITOS Y OBJETIVOS DEL PROGRAMA FEDERAL DEL ASOCIATIVISMO A ESCALA
NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL
– El INAES es la
autoridad de aplicación de las Leyes de Cooperativas (20.337) y Mutuales
(20.321), por lo que le corresponde la reglamentación de los requisitos para su
constitución, registro y la fiscalización de este tipo de entidades. Además,
tiene la función de fomentar el asociativismo, la cooperación, la ayuda mutua y
las prácticas basadas en la solidaridad, la igualdad, la justicia social y la
defensa de los derechos humanos.
– La conducción del
INAES tiene la profunda convicción que el asociativismo, en sus diferentes
variantes, es más que un instrumento defensivo a utilizar para enfrentar situaciones
de crisis personales o sistémicas, sino que constituye el “tercer motor” de la
economía y compone el germen de una nueva sociedad, equilibrada social y
económicamente y sustentada en los principios de reciprocidad y unión en la
diversidad.
– La actual dirección
del INAES está comprometida con la promoción de dinámicas colaborativas entre
personas e instituciones. El fomento incluye tanto la conformación de entidades
que adopten la forma legal de cooperativas o mutuales, como así también a todo
tipo de asociativismo, incluyendo a asociaciones civiles, los clubes, las
alianzas colaborativas, consorcios, uniones informales, etc.
Entre los propósitos
del programa se destacan:
·
Promover el asociativismo, la cooperación y la ayuda mutua como
herramientas para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la
Agenda 2030 ONU.
·
Contribuir a que todos los ciudadanos y ciudadanas de la República accedan
a una alimentación apropiada, cubran sus necesidades en materia de salud,
vivienda, educación y trabajo.
·
Apoyar la construcción de una infraestructura social que facilite la
realización integral de todos y todas como personas y como ciudadanos.
·
Promover acciones de cuidado de la casa común, de personas mayores o con
discapacidades y de los niños, niñas y adolescentes.
·
Observar la realidad desde una perspectiva cooperativa de géneros.
·
Articular el Consejo Consultivo Honorario del INAES con la problemática que
tienen las comunidades locales y los actores del espacio cooperativo, mutual y
otras formas de asociativismo.
2) DISEÑO OPERATIVO DE LAS MESAS DE FOMENTO DEL ASOCIATIVISMO Y LA ECONOMÍA
SOCIAL
– El Programa INAES en
las calles requiere del compromiso de personas y entidades que asumen que para
maximizar el bienestar de cada uno de los ciudadanos y ciudadanas es necesaria
la colaboración y la alianza solidaria de las diversidades humanas en lugar de
la lógica perversa de un mercado desequilibrado por el poder insaciable de las
corporaciones. En consecuencia, los gobiernos municipales y el INAES convocan a
la conformación de Mesas de Fomento del Asociativismo y la Economía Social, que
serán constituidas por entidades comprometidas con una “nueva economía”.
– Las configuraciones
de las Mesas podrán surgir por iniciativa de: INAES, Municipios, Gobiernos
Provinciales, Cooperativas, Mutuales, Asociaciones de la Comunidad y
Organizaciones Sociales, o por iniciativas colectivas como estrategia para la
resolución de los problemas que afectan a su comunidad o para potenciar proyectos
que mejoren sus condiciones de vida.
Asimismo, las Mesas
estarán vinculadas con las comisiones temáticas que el INAES promoverá para el
tratamiento de aspectos específicos del quehacer de sectores o grupos.
La conformación de las
Mesas deberá registrarse en el INAES, mediante comunicación digital, esto
evitará duplicaciones, dado que sólo puede existir un colectivo reconocido por
pueblo o Ciudad. En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires se podrá obviar esta
norma a partir de la conformación de mesas por Comunas agrupadas. Para
cumplimentar este requisito, el INAES proporcionará el formulario. A su vez, la
participación será libre para todas las instituciones que deseen comprometerse
con estas estructuras orientadas hacia el bien común.
3) GUÍA PARA LA CONFORMACIÓN
Y FUNCIONAMIENTO DE LAS MESAS DE FOMENTO DEL ASOCIATIVISMO Y LA ECONOMÍA SOCIAL
– Las Mesas
constituyen un embrión de Comunidad Organizada con el objetivo de propender a
la reproducción de la vida de todos y todas y al bienestar común como organizador
social. Ello hace imprescindible que las instituciones participantes subordinen
sus intereses particulares (ideológicos, partidarios, religiosos, etc.), al
interés del conjunto de la comunidad, puesto que nadie podrá realizarse en una
comunidad que no se realiza.
– Como espacios de
manifestación comunitaria deben ser abiertas a la participación de todos los
colectivos sociales y económicos, sin tiempos ni condiciones. Los
representantes deberán asumir responsablemente su participación, comprometiendo
su asistencia regular y la realización de aportes y críticas constructivas. Su
conformación deberá seguir criterios de paridad de géneros, ser
interdisciplinaria, intersectorial y representativa de los diferentes intereses
económicos, políticos, sociales y culturales de la comunidad.
– En cuanto a la
metodología, se fijará un determinado “funcionamiento”, que funcionará a través
de encuentros plenarios que serán de dos tipos: Talleres de Debate y Talleres
de Validación. Transcurrido el semestre volverá a elegir al Grupo Coordinador.
– No habrá límites
para la incorporación de nuevas instituciones participantes. El mandato de los
delegados durará dos años y podrá ser reelegido por asamblea o elección para un
segundo mandato.
– Las funciones del
grupo de coordinación serán, entre las principales: promover la presencia en la
Mesa de las instituciones y personas; convocar a los Talleres; elaborar y
garantizar el tratamiento del orden del día; representar a la Mesa en reuniones
fuera de la localidad y mantener el vínculo con las autoridades municipales y
provinciales y con el INAES; establecer indicadores de valuación de la
efectividad de las acciones; rendir cuentas a las Mesas y a la Comunidad.
4) PUESTA EN PRÁCTICA
DE LAS MESAS DE FOMENTO DEL ASOCIATIVISMO Y LA ECONOMÍA SOCIAL
– En consonancia con
los objetivos y líneas de acción del Programa INAES en las calles y a fines de
la mejor ejecución de los proyectos que se desarrollen a partir de la
constitución de la Mesa, proponemos los siguientes dispositivos complementarios
orientados a la sustentabilidad de las propuestas y el refuerzo de los saberes
locales.
Entre los aspectos
complementarios, cabe destacar el Monitoreo Colectivo y mejora continua; la
Evaluación de impacto sobre los territorios abarcados por el programa; el registro
escrito de la experiencia; crear un Observatorio de nuevos actores, redes,
formas de relacionamiento, trabajo, comercialización y producción de
conocimientos, bienes y servicios; soporte del INAES a los proyectos y
programas locales; y sistema de resguardo: el funcionamiento de instituciones
participativas y democráticas puede ser obstaculizado por acciones
individualistas.
– Atendiendo a los
Foros regionales, vale subrayar que Las Mesas locales tendrán instancias de
confluencia con sus pares de otras jurisdicciones municipales a través del
reconocimiento mutuo que será facilitado por el INAES, y las correspondientes
interactuaciones que se sucedan. El agrupamiento de las Mesas locales se
realizará a través de un Foro Regional del Asociativismo y la Economía Social
que tendrá funcionamiento interactivo a través de medios móviles y digitales.
La función de los
Foros será el intercambio de experiencias y el tratamiento de problemáticas
comunes. Se realizarán además al menos un encuentro anual de cada Foro
Regional, que actuarán en simultáneo con las reuniones oficiales de los
Consejos Regionales que forman parte del Consejo Federal Cooperativo y Mutual.
Por último, las Mesas
y los Foros Regionales realizarán al menos un encuentro nacional que será
simultáneo a alguna de las reuniones anuales del Consejo Federal Cooperativo y
Mutual.
